民眾看不見活禽養(yǎng)殖與宰殺過程，卻要看得見市場運作與社會治理過程。生鮮禽肉從哪里來、到哪里去，完全可以做到公開透明
注意了！4月1日起，原特區(qū)內(nèi)4個區(qū)全部納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。這絕非什么愚人節(jié)嘩眾取寵的噱頭，而是深圳保障食品安全的實招。且7月1日起，活禽經(jīng)營限制區(qū)將全面鋪開，實現(xiàn)“特區(qū)一體化”。
但且慢叫好，活禽遁形與生鮮登場，遠沒有想象中那么簡單。民眾的消費觀念與飲食習(xí)慣不是說改就能改的，有些禽肉經(jīng)營商戶還心存僥幸想著“打擦邊球”，生鮮禽肉的“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)與產(chǎn)品供應(yīng)鏈尚不成熟，政府監(jiān)管仍在“摸著石頭過河”……實事求是地講，這張“活禽禁售令”，仍然飄在半空中。
生鮮禽肉要“上位”，先得獲得民眾的認可。相關(guān)部門應(yīng)在引導(dǎo)大眾消費習(xí)慣、構(gòu)建社會信任上多下功夫。目前，很多人對于家禽仍習(xí)慣于“現(xiàn)挑、現(xiàn)買、現(xiàn)宰”，品質(zhì)好不好可以眼見為實；倘若只是一塊肉擺在面前，是好是孬全憑攤販一張嘴，難免讓人覺得心里沒底。這樣的消費觀念不轉(zhuǎn)、消費信心不立，活禽交易就會禁而不止。
其實，活禽進貨渠道不一，產(chǎn)品來源不易追溯，食品安全難以保障。而生鮮禽肉可以實行工業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程的質(zhì)量有保證，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時，跟活禽相比，生鮮禽肉在口感上也未必就會落了下風(fēng)。何以見得？味蕾是不會騙人的，吃到嘴里便見分曉。搞個生鮮禽肉現(xiàn)場烹飪、試吃體驗活動，民眾的認可度與接受度可能就會因這類貼心的宣傳細節(jié)而升上去。
活禽交易該禁止，商販的出路不能斷。生鮮禽肉冷鏈配送成本高，冷藏車、冷藏柜價格不菲，對于個體商販而言是“不可承受之重”。再加之生鮮禽肉在初始階段銷量沒有保證，經(jīng)營利潤也沒有著落。因此，政府對于“轉(zhuǎn)行”的活禽商販需要安排專項經(jīng)費，用于檔口改造、專營獎勵、轉(zhuǎn)崗補貼、前期經(jīng)營損失補貼等等，讓他們能夠“重整旗鼓”，在新的市場競爭中把生意做得更紅火。
生鮮取代活禽，既是一個產(chǎn)業(yè)問題，也是一個社會治理問題。生鮮禽肉要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)，就得建立一個全新而龐大的供應(yīng)體系，政府需要做好規(guī)劃、定好政策、備好資金，擴建屠宰場與冷藏庫，組建專業(yè)的冷鏈運輸車隊，提升終端銷售的服務(wù)質(zhì)量，使全鏈條各環(huán)節(jié)都牢不可破，以“高大上”的產(chǎn)業(yè)鏈確保生鮮禽肉的高品質(zhì)。
民眾看不見活禽養(yǎng)殖與宰殺過程，卻要看得見市場運作與社會治理過程。生鮮禽肉從哪里來、到哪里去，完全可以做到公開透明。要想使禁止活禽交易令行禁止，不妨將食品安全追溯與信用管理系統(tǒng)率先運用到生鮮禽肉上。所有的生鮮禽肉明碼標(biāo)價，貼上帶有二維碼的防偽腳環(huán)，派發(fā)專用的“身份證”，使動物宰殺日期、檢疫合格證明、產(chǎn)地身份信息“一掃而出”，讓消費者看得明明白白，自然就會吃得安安心心。
當(dāng)然，所有的市場規(guī)劃與制度設(shè)計只是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還在于監(jiān)管有力、執(zhí)行到位。擴大監(jiān)管覆蓋面，對“頂風(fēng)作案”的不法商販與市場予以重罰，使隱匿于各類生活區(qū)與街道的“跳蚤市場”無“立錐之地”，各種以冷凍禽肉冒充生鮮禽肉“魚目混珠”的做法無處藏身，給民眾吃下定心丸，那么該轉(zhuǎn)的觀念、該建立的信任自然就都有了。
禁止活禽上市須有規(guī)范管理
從1日開始，廣州市進一步擴大活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，約300家活禽檔口退出歷史舞臺。記者巡城發(fā)現(xiàn)，由于新增區(qū)域部分檔口未做好禁售活禽準(zhǔn)備，忙于改造，街坊只能買到冰凍雞；也有檔口轉(zhuǎn)型很倉促，屠宰設(shè)備還留在市場里，售賣的雞看上去也是剛剛宰殺完還在除毛的。一名家禽檔主賴先生說，市民知道今天起禁售活禽，昨天都過來搶購活雞，“平時一天賣10多只，昨日賣了60多只，活雞都賣光了”。（4月2日《廣州日報》）
一紙禁令不讓賣活禽容易，但市民搶在禁售活禽前“搶購活雞”恰恰表明，讓市民接受冷鮮雞、放心吃絕非易事。最簡單的問題是：規(guī)范化后，冷凍雞或許能夠做到全是剛宰的新鮮雞，但這雞到底是在哪里殺的、哪天殺的、保質(zhì)期有幾天、環(huán)境衛(wèi)生怎么樣，老百姓如果不明不白，單憑賣家口說無憑，你叫他們?nèi)绾蜗嘈牛?/P>
事實上從去年5月5日起，廣州就開始在部分區(qū)試點家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，禁止經(jīng)營活禽。雖然已經(jīng)做了不少工作，但市民和部分經(jīng)營戶并不買賬。諸如口味不習(xí)慣、價格高、轉(zhuǎn)型改造政府補貼資金難到位、加工運輸供應(yīng)能力不足等，都是攔路虎�，F(xiàn)在看來，這些問題并沒有得到徹底解決。
禁止活禽上市，不是在廣州一地。全國不少地方，譬如上海、南京等地，都在做這件事，也存在同樣的問題。有些地方事前做了大量工作，比如上海出臺了冷鮮雞生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了檢疫、屠宰、運輸、銷售等全過程的安全，因而，有效規(guī)避了可能存在的不法商販用冷凍雞冒充冷鮮雞、在運輸時也做不到冷鏈配送等問題。而這些問題只要存在，則勢必會對舌尖上的安全造成隱患。
另外，市民“搶購活雞”，除了對安全不放心，還有一個飲食習(xí)慣問題。如何讓吃慣了活雞的市民接受吃冷鮮雞的現(xiàn)實，這需要在前期投入時間和精力進行必要的輿論宣傳引導(dǎo)。而讓他們信服的，不光是吃“光雞”的社會現(xiàn)實意義，更是冷鮮雞和活雞是否具有一樣新鮮口感和營養(yǎng)價值的切身體驗。這些都是管理者眼下亟需彌補的功課。
看不見活雞，首先得有看得見的明白的規(guī)范和鮮活的管理，能讓消費者像逛超市買經(jīng)過層層把關(guān)的肉制品那樣樂意接受光雞，那么，市民憂心的“走鬼”賣活雞，以及偷宰活雞的市場自然就沒有了前景。
深圳：生鮮雞 都有“身份證”
1日是福田、羅湖、南山、鹽田4個區(qū)全面實行“活禽禁售令”的第一天，深圳市食安辦組織媒體走訪了幾家在禁售區(qū)內(nèi)的市場。記者發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)貿(mào)市場都嚴格遵守禁令已停止銷售活禽，市民對此反應(yīng)平靜，不過零售商販的表現(xiàn)并不淡定，他們擔(dān)心市民不接受生鮮家禽，未來生意難以維持。
記者首先來到位于鹽田區(qū)沙頭角街道的田心市場，這里的13家活禽攤檔均處于停業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)場見不到一只活雞。不過現(xiàn)場陣陣的雞糞臭味以及地上飄落的零星雞毛，可以提醒人們這里的活禽交易曾經(jīng)有多熱鬧。對于禁售活禽一事，市民表現(xiàn)平靜，不少市民表示，雖然更喜歡活禽的新鮮，但只要生鮮雞的衛(wèi)生安全有保障，他們也愿意接受。在田心市場正買菜的蘭阿姨對深晚記者說：“雞始終是活的更好，不過政府有規(guī)定不讓賣也會支持，因為對控制禽流感有幫助�！�
不過，多數(shù)雞販對“活禽禁售令”表現(xiàn)并不淡定。在羅湖區(qū)家友街市布心店（原布心市場），這里的8家活禽檔大多也已停業(yè)，只剩兩三家檔主在銷售剩余的光雞。檔主黃女士向記者抱怨：“客人肯定喜歡吃活的，你賣已經(jīng)殺好的生鮮雞，人家就會問是不是病死雞，生意肯定難做了�！�
在福田區(qū)水圍肉菜市場內(nèi)，市場18號生鮮雞檔檔主許朝轉(zhuǎn)告訴記者，他們銷售的生鮮雞不僅有動物檢疫合格證明，而且都戴了腳環(huán)，腳環(huán)上有一個二維碼相當(dāng)于生鮮雞的“身份證”，市民通過手機掃描就可以了解自己所購買這只雞的相關(guān)信息。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，可以憑這個“身份證”追根溯源。
冰鮮清遠雞年銷量有望過千萬
4月1日起，深圳的福田、羅湖、鹽田、南山4個區(qū)全部納入活禽經(jīng)營限制區(qū)范圍，至此廣東省已經(jīng)有包括深圳、佛山、東莞在內(nèi)的多市都開始冰鮮雞試點工作，在部分區(qū)域進行禁止活禽交易，實行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。記者從清遠雞最大的供貨商天農(nóng)公司了解到，目前冰鮮清遠雞每天的銷量已經(jīng)從低谷的2000—3000只攀升到5000只以上，最高甚至可以達到8000只。
據(jù)了解，在開展冰鮮雞試點工作的廣州、深圳、佛山和東莞四個市中，天農(nóng)公司都是入圍的唯一經(jīng)銷冰鮮清遠雞的公司，其近年來清遠雞年產(chǎn)量達到3000萬只左右，占清遠雞總產(chǎn)量的一半以上，該公司也是目前唯一自有包括屠宰場、冷藏車在內(nèi)的完整冷鏈的清遠雞生產(chǎn)商。據(jù)天農(nóng)公司相關(guān)負責(zé)人介紹，其已經(jīng)在各城市組件了針對冰鮮雞的專門營銷團隊，力爭配合好政府的相關(guān)政策，把冰鮮雞的市場做好。
據(jù)該負責(zé)人介紹，天農(nóng)公司的冰鮮清遠雞的銷量也跟政策執(zhí)行力度緊密相關(guān)，高峰期曾達到每天1萬只，之后跌倒谷底時候每天兩3000只。在2月初那十天全省關(guān)閉活禽交易市場，其銷量大幅攀升，但之后又回落。而此后隨著開展生鮮雞試點工作的地市增多和執(zhí)行力度的增強，其現(xiàn)在每天的銷量基本在5000只以上，高的話可以達到8000只。
“我們估計七八成的合作商家都會轉(zhuǎn)型。剩下的可能會退出該行業(yè)、或者選擇其它生產(chǎn)商合作，但也會有新商家選擇我們�！痹撠撠�(zé)人認為冰鮮雞的推行對于其合作的經(jīng)銷商來說也是大變局，行業(yè)內(nèi)從供貨商到經(jīng)銷商都迫切的面臨轉(zhuǎn)型，“我們現(xiàn)在有1800多個合作商家，估計會有1400多個成功轉(zhuǎn)型。”
而對于其它清遠雞生產(chǎn)廠家，面臨的銷售市場則越來越小，也面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。記者了解到，已經(jīng)開始有其它廠家計劃籌建自己的屠宰加工廠。
如何保證冰鮮清遠雞的肉質(zhì)不改變？此前天農(nóng)公司總裁張瑩說，公司進行了一系列的準(zhǔn)備工作，如在配送方面，由清遠屠宰場配送到廣州中轉(zhuǎn)庫，再分流配送到各加盟專賣門店，清遠到廣州物流配送的時間是晚上8點－凌晨2點；凌晨4點－7點，天農(nóng)公司要求加盟專賣店貨物亦要保持溫度在0℃－4℃，在此溫度才能夠保持冰鮮雞的肉質(zhì)、口感與現(xiàn)殺活雞相當(dāng)。
根據(jù)去年12月頒布，今年1月15日起實施《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》，在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)的市場違法從事活禽經(jīng)營的；在休市期間從事活禽經(jīng)營的；由工商行政管理部門責(zé)令改正，對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下的罰款；對活禽經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款。天農(nóng)公司相關(guān)負責(zé)人估計，如果政策執(zhí)行到位的話，今年底，冰鮮雞占總銷量的比例會達到30%以上，甚至達到50%，這也就意味著，明年生鮮雞的銷量會達到1000萬只以上。
汕頭4月底前啟動生鮮雞試點
記者從近日廣東汕頭市政府召開的全市推進家禽集中屠宰工作會議上獲悉，當(dāng)前汕頭市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點工作已進入實質(zhì)性啟動階段，今年4月底前首先在金平區(qū)、龍湖區(qū)啟動試點工作，確保10月底前在汕頭市全面實施。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議。
家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作是對現(xiàn)有家禽銷售經(jīng)營模式的一項改革。市食安辦經(jīng)反復(fù)研究征求有關(guān)部門的意見，組織到佛山、廣州等地參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的試點工作經(jīng)驗和做法，起草制訂了《汕頭市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案》（征求意見稿）。意見稿明確了該項工作的五大核心任務(wù)，一是劃定家禽集中屠宰實施范圍，原則上為市中心城區(qū)和具備條件的其他人口密集的區(qū)縣城區(qū)；二是抓好家禽集中屠宰場（點）建設(shè)；三是對市場經(jīng)營檔口進行升級改造；四是實施家禽產(chǎn)品冷鏈配送，促進屠宰企業(yè)（點）與生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)銷戶配送對接，逐步建立完善冷藏配送和銷售鏈條；五是實行家禽產(chǎn)品生鮮上市，制定生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)范。
會議要求，各級各部門要強化配合，加強執(zhí)法檢查，分步實施，推動家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作取得實效。